（原标题：中办、国办印发《有用裁汰全社会物流老本算作有商量》）

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有用裁汰全社会物流老本算作有商量》，并发出见告，要求各地区各部门逢迎实践细腻贯彻落实。

《有用裁汰全社会物流老本算作有商量》主要内容如下。

裁汰全社会物流老本是提高经济驱动效能的垂死举措，对构建高水平社会主义市集经济体制、加速构建新发展样子、推动高质料发展具有垂死真谛。为从全局和策略高度推动有用裁汰全社会物流老本，制定本有商量。

一、总体要求

救援以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好意思准确全面贯彻新发展理念，以服求实体经济和东说念主民人人为起点、落脚点，以保持制造业比重基本巩固为基本前提，以调结构、促变嫌为主要路线，处理好调整结构与深化变嫌、建强收罗与流畅末梢、打造枢纽与优化布局的关系，促进全社会物流资源竖立效能最优化和效益最大化，提高物流组织化进程和效能，促进物流与产业交融转变，加强协同贯串和身分保险，管制物流发展不服衡不充分问题，统筹推动物流老本本色性着落，有用裁汰运载老本、仓储老本、管制老本，为增强产业中枢竞争力、流畅国民经济轮回提供有劲解救。

主要目的是：到2027年，社会物流总用度与国内坐褥总值的比率力求降至13.5%傍边。笼统交通运载体系变嫌已毕新松懈，货品运载结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力求离别提高至11%、23%傍边，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。教育一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流枢纽体系和当代物流办事收罗愈加健全，团结高效、竞争有序的物流市集基本造成，当代物流对提高产业链供应链韧性和安全水平的策略解救权贵增强。

二、深化体制机制变嫌

（一）鞭策铁路重心边界变嫌。制定实施铁路货运市集变嫌有商量，促进铁路货运向铁路物流转型，解救铁路货运场站照章依规有序开展物流办事计议算作。变嫌铁路运载与调节坐褥组织方式，加强跨路局运载组织调解，转变系列物流家具，舍弃发展高效巩固、市集化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完善铁路货运价钱机动调整机制、铁路运载入款算帐机制，建立铁路物流办事价钱体系。裁汰铁路专用线野心修复和使用用度，鞭策铁路专用线共用。鞭策铁路物流转型笼统配套变嫌。研讨制定铁路接轨管制办法、过轨运载监管办法，促进过轨运载便利化，已毕国度铁路、地方铁路纵贯运载。

（二）推动公路货运市集治理和变嫌。笼统施策推动管制公路货运计议主体“小、散、弱”等问题，发展范围化计议、当代化管制的大型公路货运企业，全面提高公路运载组织化进程和效能。深远鞭策货车作恶超限超载治理。加强货品装载起源治理。接续鞭策货车超门径排放治理。照章加大对货运车辆罪犯改装、大吨小标等算作打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域截至措施。强化跨部门协同，优化城市货运收罗野心想象，对不同类型货车城市通行实施精确化、相反化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路相反化收费，提高收费公路愚弄率。

（三）鞭策物流数据敞开互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元环球数据资源分享和开发愚弄为中枢，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，解救万般计议主体数据对接，造成可接续发展模式。建立物流环球数据资源敞开互联机制，加强安全风险腐败，完善数据授权管制和运营机制。建立健全企业物流数据会聚、提真金不怕火、应用、保护等机制，促进企业物流数据身分市集化流通。

三、促进产业链供应链交融发展

（四）加速当代供应链体系修复。推动大型工商企业提高物流管制水缓和社会化进程，科学构建集采购、库存、坐褥、销售、逆向回收就是一体的供应链体系，实施缜密化管制，加速库存盘活。加强制造业供应链交融转变，饱读吹大型制造企业与物流企业建立长久策略互助关系，优化物流历程、共修复施拓荒、对接信息系统，引申应用笼统性供应链管制有商量。解救愚弄工业园区闲置地盘、厂房修复物流办事设施。深化供应链转变与应用，加速数字供应链发展，提高商贸供应链协同水平。

（五）完善当代商贸流通体系。推动商品市集优化升级，加速零卖业数字化转型，解救商贸流通边界物流设施门径化智能化改造，提高流通组织本事和效能，裁汰商贸流通边界物流老本。加速县域买卖体系修复，推动农村电商高质料发展，构建分层分类的城市买卖样子，健全城乡商贸流通收罗，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，修复表里贸交融平台，促进表里贸轨制功令贯串。

（六）实施巨额商品缜密物流工程。推动巨额商品坐褥加工等企业整合里面物流需求，优化物流旅途，提高直发终局用户的比率。发展巨额商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。解救有条目的地区修复巨额商品资源竖立枢纽，解救在沿海内河口岸、内陆物流枢纽布局修复巨额商品储运设施。积极发展专科化载运器具，鞭策稳健的巨额商品在工场园区等入箱，引申集装箱货品公铁水全过程运载。饱读吹银行机构照章合规开展重心边界巨额商品供应链金融办事。

（七）实施“新三样”物流高效方便工程。加强电动汽车、锂电板、光伏家具“新三样”出口的国内口岸仓储设施修复，解救高效方便出口。研讨出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运载联系技艺门径，优化完善锂电板运载安全管制圭表。开展新动力汽车物流提高工程，加强口岸滚装船埠修复，饱读吹研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运载，流畅新动力汽车国内联运通说念和跨境物流通说念。

（八）推动国际供应链提质增效。解救有条目的地区修复国际物流枢纽中心。流畅巨额商品、新动力汽车、冷链等国际物流。饱读吹大型工商企业与主干物流企业深化国际物流互助，共建共用国外仓储等基础设施，提高储运、流通加工等笼统办事本事。优化中欧班列开行商量和运力分派机制。加多全程时辰表中欧班列开行数目。鞭策内陆港修复工程，裁汰内陆枢纽的集货和通关老本。推动铁路国际联运单证物权化，饱读吹有条目的城市探索试点。

（九）打造当代化物流龙头企业和专精特新企业。实施当代化物流龙头企业教育算作。解救航空物流企业扩大全货机范围。充分说明民营物流企业在供应链产业链交融转变中的作用。促进物流企业向专精特新见识发展，饱读吹中小物流企业重心在多式联运、聪惠物流、冷链物流、商品车物流等边界教育特点竞争上风。解救教导物流企业提高办事质料、时效和便利度。

四、健寰宇度物流枢纽与通说念收罗

（十）整合提高物流枢纽设施功能。深远实施国度物流枢纽布局和修复野心，优化国度物流枢纽布局，系统鞭策国度物流枢纽修复和功能提高。完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路集中线等配套设施及集疏运体系，构建主线支线物流和仓储配送范围化组织、一体化驱动的物流集散收罗。完善国度物流枢纽间的互助机制。积极稳步鞭策“平急两用”环球基础设施修复，科学集约布局修复城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物发配送体系。研讨制定物流园区高质料发展指引。建立农村物流基础设施分享共用新机制，加速推动农村客货邮交融发展，解救客运站、邮政网点等拓展物流办事功能。

（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运计议主体联系轨制，完善业务功令，引申门径化多式联运单证。教育多式联运计议主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加速鞭策一单制、一箱制，引申带托盘运载等集装化运载模式，转变打造巩固驱动、品牌化的多式联运家具。团结协同多样运载方式功令门径，加强设施贯串、信息分享、门径协同、安检互认。深远鞭策国度笼统货运枢纽补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速引申航空货运电子运单。实施国度物流枢纽多式联运工程，提高全程办事组织本事。加多国度物流枢纽间铁路联运班列开行数目，提高班列巩固性。加强统筹协斡旋身分保险，分层制定专用线修复目次和鞭策有商量，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。

（十二）开展优化运载结构攻坚算作。深化笼统交通运载体系变嫌，优化主主线大通说念，充分说明大运量、高效能、低老本运载方式的基础作用。制定责任指引，强化货品相配是巨额散货和中长距离运载货品“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸呈报要乞降历程，加速推动网上办理。加速水上运载装备大型化、门径化修复。加强水运收罗野心修复。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航说念和大型船埠，布局修复一批高档第内河航说念、内河主要口岸工程，合理挖掘长江主线航说念通行后劲。实施铁路货运收罗工程，统筹野心、稳健加强普速铁路修复，提高重载铁路比重，提高重心货运通说念本事，补强铁路货运收罗。

（十三）构建当代物流与坐褥力布局协同发展新模式。统筹野心修复物流枢纽，有用对接国度主干物流收罗和垂死资源物流通说念，构建“通说念+枢纽+收罗”当代物流驱动体系。加强万般交通运载方式在垂死节点上的高效贯串，健全末端集散收罗。深化交通物流交融发展，一体野心、同步鞭策产业布局与物流枢纽修复，推动上风资源、上风产业造成就近配套的完好意思产业生态。解救联系城市探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。舍弃发展临空经济、临港经济，依托现存国度物流枢纽修复多少国度物流枢纽经济区。

五、加强转变驱动和提质增效

（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流算作数字化水平，饱读吹开展重要物流技艺攻关，促进大数据、第五代挪动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等技艺平凡应用，推动垂死物流装备研发应用、聪惠物流系统化集成转变，发展“东说念主工智能+当代物流”。鞭策传统物流基础设施数字化改造，加速聪惠公路、聪惠口岸、聪惠物流枢纽、聪惠物流园区等新式设施发展。饱读吹发展与平台经济、低空经济、无东说念主驾驶等相逢迎的物流新模式，健全和优化管制门径圭表，解救企业买卖化转变应用。促进物流平台经济转变发展，饱读吹物流技艺转变平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。引申无东说念主车、无东说念主船、无东说念主机、无东说念主仓以及无东说念主装卸等技艺装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等技艺应用，转变范围化应用场景。解救稳健条目的物流技艺装备纳入《首台（套）重要技艺装备引申应用指导目次》，稳健条目的物流技艺装备研发制造业企业可按规章央求认定高新技艺企业，照章享受联系税收优惠。

（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流重心技艺和装备引申目次，解救物流枢纽场站、仓储设施、运载器具等绿色化升级改造。开展绿色物流企业对标达标算作。解救开展物流边界碳排放核算及联系认证责任，构建物流碳排放规画环球办事平台。扩大新动力物流车在城市配送、邮政快递等边界应用。研讨中重型货车零碳排放技艺发展旅途。接续鞭策物流包装绿色化、减量化、可轮回。推动建立船用清洁燃料供应保险体系。

（十六）实施物流门径化算作。建立协同贯串、系统高效的当代物流门径体系，加强门径宣传、实施、评价。加强专科术语、装载器具、物流单证、信息数据等垂死基础门径制定改进。完善数字化、智能化、绿色化等关键边界物流门径以及专科物流门径。加连忙时配送、收罗货运等新模式新业态门径修复。加强多式联运门径跨部门协同，系统鞭策多样运载方式、万般设施拓荒等门径贯串团结。积极参与国际物流门径制定改进。

六、加大政策解救教导力度

（十七）加强投资政策解救。解救铁路货运、内河水运、物流枢纽等基础设施修复，重心解救巨额商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等边界和中西部地区设施补短板，加速造成当代化物流基础设施体系。通过现存资金渠说念，启动解救当代商贸流通体系试点城市修复。

（十八）饱读吹加大信贷融资解救力度。说明万般金融机构作用，转变金融家具和办事，加大对物流企业融资解救力度。饱读吹万般金融机构为有用裁汰全社会物流老本提供长久巩固融资解救。

（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地身分解救。照章依规保险国度物流枢纽、国度物流枢纽经济区、临空经济区、临港经济区等的重要物流基础设施和物流仓储设施面孔用地、用海、用岸线的合理需求。对企业愚弄原有地盘进行物流基础设施改造升级的，按规章赐与解救。鞭策铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善联系配套管制轨制。

（二十）强化专科东说念主才培养。推动高档学校、劳动学校加强物流、采购、供应链等联系学科专科修复。解救有条目的高档学校深化与国表里物流企业互助，打造集东说念主才培养、研讨转变、办事企业于一体的专科东说念主才培养模式。饱读吹物流企业、行业协会、高档学校、劳动学校、科研机构合资打造市域产教合资体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完善多元化、多档次、全所在的当代物流和供应链专科东说念主才培养体系。

七、加强组织实施

各地区各关联部门在党中央集结团结携带下，按照变嫌事项清单化、修复任务面孔化要求，强化政策和身分解救，合手好本有商量贯彻落实。加强对地方保护、不正直竞争等算作治理。说明行业协会桥梁纽带作用开云体育，加强监测分析和行业自律。完善社会物流统计造访轨制，加强寰宇性、地区性和分行业物流老本统计。深化政策研讨，强化调解贯串，实时追踪评估政策效能。重要事项实时按门径向党中央、国务院禀报讲授。